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江西省农业和农村经济发展“十一五”专项规划

发布时间:2008-06-28浏览次数:来源:本站整理

江西省农业和农村经济发展“十一五”专项规划
 
一、“十五”时期我省农村经济发展回顾
“十五”是我省农业和农村经济结构调整稳步推进、国家和省对“三农”投入大幅度增加、农村改革和开放不断深化的时期,全省农业和农村经济得到较快发展。
(一)主要成就
主要农产品实现由产量型向优质型转变,粮食生产出现恢复性增长。“十五”期间,主要农产品由数量型增长方式逐步向优质、高效、高附加值方式转变,农业科技应用和良种良法普及推广,农产品质量全面提升。粮食生产出现恢复性增长,全省人均粮食占有量超过340公斤,特别是“十五”后期,全省粮食总产量超过370亿斤,创历史最好水平,为农业增收和保障国家粮食安全作出了重要贡献。
1、农业和农村经济结构调整取得成效。全省各地结合自身资源优势,进一步调整优化农业产业结构,全省“三区一片”粮食、南桔北梨、中部草食畜禽、环鄱阳湖水产等农产品区域布局雏形已现。全省经济作物产值占种植业产值比重达到45%以上。养殖业方面,通过稳定生猪生产、鼓励草食畜禽和特种水产的发展,养殖业产值在农业总产值比重稳步增加;农业产业化经营加快推进,重点发展有市场竞争力的畜禽、林果、蔬菜、水产、药材、花卉等骨干产业,国家级、省级产业化龙头企业规模不断壮大,产业链不断完善,农产品加工率大幅提高,较好地带动了当地产业发展和农民增收。专业经济合作组织不断涌现,在促进生产、开拓市场方面发挥了重要作用。
2、农民收入增速前低后高,实现预期目标。前三年,农民收入年均增速只有5.0%。自2003年下半年农产品价格逐步走出低谷,2004年,由于粮食产销政策调整等因素,农民收入增速加快,达到20.16%,2005年预计增速为10.06%。五年平均,农民收入增速实现8.9%。
3、农村基础设施不断改善。通过全省农业综合开发,宜春、吉安、抚州、南昌等大型商品粮油基地建设,鄱阳等11个优质粮食工程建设等项目的开展,玉山等8个国家级节水增效重点县建设、广丰关胜灌区等27个高标准节水增效示范区以及赣抚平原等5个大型灌区和白塔渠等5个中型灌区续建配套与更新改造工程建设顺利推进,全省新增改善灌溉面积104.5万亩,节水灌溉面积达到460多万亩,改造中低产田743.1万亩。全省农业机械总动力以年增14.6%的速度快速发展,达到1781万千瓦。解决人饮困难人口180万人,解决农村饮水安全60万人,建设农村沼气池65万个,新建、改造乡村公路3万公里。农村生产、生活条件得到明显改善,农民居住环境和生活质量不断提高。
4、水利建设取得较大进展。全省防洪减灾能力进一步增强。以堤防工程为重点的防洪工程建设取得重大进展:长江干堤与江岸加固整治工程竣工、鄱阳湖区二期防洪工程部分重点堤防、赣抚大堤加固工程基本达到设计防洪标准、平垸行洪、退田还湖工程完成、南昌、九江等城市防洪及五河整治重点段等重点防洪工程建设加快,重点县城防洪工程建设取得了较快进展。廖坊水利枢纽工程已下闸蓄水,伦潭、山口岩即将开工建设。一大批病险水库除险加固工程,以及河湖清淤疏浚、蓄滞洪区安全建设、防汛指挥系统工程正在实施。同时,水资源综合开发利用成效显著。“九五”以来,兴建各类供水工程3152处,新增供水能力约15.4×108m3;新增水电装机41.24×104kw;
5、生态建设明显加强。全省先后实施了以改善生态状况、扩大森林资源为主要目标的林业重点生态工程建设,如长江防护林工程、珠江防护林工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等,有力地推动了我省林业的发展,实现了森林面积、蓄积量“双增长”,森林覆盖率达到60.05%,生态状况显著改善,为构建国土生态安全体系打下了良好基础。全省的水土流失重点治理由赣江流域扩大到整个鄱阳湖流域,国家水土保持重点工程、鄱阳湖流域水土保持重点工程等建设取得了初步成效。全省综合治理水土流失面积897千公顷。
6、气象业务服务能力明显提升。建成了由南昌、吉安、赣州、九江新一代天气雷达监测网,全省拥有1个卫星遥感中心,1个负氧离子浓度监测站,6个南方稻田生态环境监测站,2个高空观测站,8个卫星接收应用站,11个紫外线监测站,12个雷电定位站组成的闪电定位网和89个地面自动气象站和367个加密自动站,初步形成了天地一体化的气象及次生灾害监测系统。
7、农村社会事业不断完善。组织实施农村中小学远程教育建设,基本消灭了现存的中小学危房,基本做到乡乡有医院,村村有卫生院,开展新型农村合作医疗试点,加强对农村文化设施建设的支持。
8、农村扶贫工作取得新成效。贫困地区基础设施建设力度进一步加大,贫困群众生产生活条件明显改善。整村推进和易地扶贫搬迁工作稳步开展。扶贫培训初见成效,定点扶贫和协作扶贫持续开展,农村贫困状况进一步缓解。
9、农业改革开放取得新进展。继续深化农村税费及配套制度、粮食流通和农村金融体制等的改革,积极开展林业产权制度、水利工程管理体制、水资源管理体制、小型水利工程产权制度等改革。
我国正式加入世贸组织后,农业和农村经济发展积极利用两种资源、两个市场,在国际市场的适应能力逐步增强。日本政府贷款江西省林业可持续发展项目、世行贷款江西省综合农业现代化项目等利用国外资金的项目成效明显,有效弥补了农业投入不足的问题。
(二)存在的主要问题
一是农民增收依然面临很多困难。受体制、机制的制约,特别是长期形成的城乡二元经济结构的束缚,影响农民增收的一些根本性因素仍未消除,促进农民增收的长效机制尚未形成,城乡、地区和农户间的收入差距均呈扩大趋势。
二是农业投入稳定增长机制没有形成。各级财政、金融和农户自身对农业的生产性投入,还没有跟上农业发展的需要。不仅财政支出中农业所占份额不断下降,农村金融资金也出现净出,农户生产性现金支出中用于农业的比重越来越低,投入不足成为制约农业大发展的“瓶颈”。
三是农业基础设施薄弱,农业综合生产能力不足。农业发展的新阶段对农业基础设施的建设有着更全面的要求,农业基础设施建设的任务更加繁重,特别是我省防洪治涝工程标准偏低、非工程措施建设滞后,供水能力不足,抗旱能力低,缺水问题仍较突出,影响我省的农业抗灾能力;水土流失依然严重,水环境问题日益凸现,实现农业的可持续发展、改善农村生产和农民生活的环境等方面亟待加强。
四是农业综合减灾能力较差。江西是个农业比重大的省份,又是自然灾害特别是气象灾害多发区域。江西农业发展水平基本上还是处于“靠天吃饭”的阶段,农业生产对天气气候的依赖程度很高。农村综合减灾体系尚未建立,农业综合减灾能力较差,自然灾害特别是气象灾害严重制约了我省农业快速发展。
五是农产品市场竞争力不强。农业生产规模不大、科技含量低,安全优质农产品比率和农产品商品化程度有待提高,出口型农产品生产格局还未形成,农业产业化程度薄弱,农产品加工发展缓慢,农产品市场与信息体系发育缓慢,农产品的附加值和效益不高。我省农产品加工业还处于起步阶段,加工转化率低,加工水平和质量较低,产加销环节联结不紧密,加工专用农产品缺乏,质量安全标准体系和社会化服务体系不健全,宏观规划和指导滞后。
六是体制对农村经济发展的制约日益突出。小生产与大市场的矛盾,对完善农业管理体制、提高农民组织化程度、发挥农民市场主体作用等提出了更高要求;农村金融、粮食流通、农村税费等改革需要进一步深化;就业和城镇化进程中城乡二元体制,制约农村剩余劳动力转移和农民增收,制约农村二三产业发展。
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二、“十一五”农村经济发展的指导思想和发展目标
“十一五”是我省实现全面建设小康社会战略目标的关键时期。农业和农村经济发展,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想。充分认识“三农”问题的重要性、艰巨性和长期性,坚持“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予、少取、放活”的方针,持续推进“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”发展战略,大力推进社会主义新农村建设,实现农村经济全面、协调和可持续发展。
主要发展目标:
1、巩固农业基础性地位
--到2010年全省农、林、牧、渔业增加值达到1040亿元,占国内生产总值的13%。耕地保有量为4300万亩,复种指数245%。农田有效灌溉面积为2779.5万亩,节水灌溉面积610万亩。加快农业机械化进程,农机装备总动力达到3712万千瓦,每千公顷农田拥有农机动力1.77万千瓦。
--通过加强农田水利基础设施建设和农业科研及推广,巩固和提高粮食生产能力。粮食播种面积稳定在5400万亩,粮食综合生产能力400亿斤,人均粮食产量为460公斤。
--围绕高产、优质、高效、生态、安全目标,优化农产品结构和农业区域布局,加强农业资源尤其是山水资源的综合开发,大力发展经济作物和畜牧水产业,力争经济作物产值占种植业产值的比重提高到65%,养殖业产值占农业产值的比重提高到65%。棉花播种面积达到200万亩,产量360万担,油料播种面积1200万亩,产量110万担。品种品质更加优化,优质品种应用率达到99%。加快农村富裕劳动力的转移增加工资性收入,落实支农、惠农政策,使农民人均纯收入达到4600元。
--农业高新科技在农村得到广泛应用,农村信息化水平不断提高。农业科技在农业增长中的贡献率比“十五”期末提高10个百分点,达到63.6%。
2、建设和完善水利等基础设施
--建立较为完善的防洪减灾保障体系。至2010年,主要河流重要干支

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