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依法治校

发布时间:2008-06-28浏览次数:来源:本站整理

 

依法治校

随着教育改革的不断深入,广大教师的法制意识也随之不断增强,依法治校的呼声也日益高涨,依法治校已经成为目前学校管理的主流;然而在今天的学校教育管理中还存在着以权代法、权大于法,违反法律的众多现象。因此,学校如何依法治校的问题,仍然是目前学校教育管理中极为重要和极为敏感的问题。依法治校涉及政府环境、社会环境等众多方面,而本文只就学校内部的教育管理方面来探讨何以做到真正依法治校,即学校如何依法行使其权利和义务、如何保障教师的合法权利和义务和如何尊重学生的权利和义务。

一.学校如何依法行使其权利和义务

    学校是有目的、有计划、有组织地进行教育教学活动的重要场所,在走向教育法制化的进程中,学校正日益成为教育法调整的重要对象。为使学校能充分地行使自己的办学自主权,并且切实地履行自身在教育和管理方面的职责义务,学校必须依法行使其权利和义务。根据《中华人民共和国教育法》第28条,学校的权利包括:

    (1)按照章程自主管理;

    (2)组织实施教育教学活动;

    (3)招收学生或者其他受教育者;

    (4)对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分;

    (5)对受教育者颁发相应的学业证书;

    (6)聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分;

    (7)管理、使用本单位的设施和经费;

    (8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉;

    (9)法律、法规规定的其他权利。

    根据《中华人民共和国教育法》第29条,学校的义务包括:

    (1)遵守法律、法规;

    (2)贯彻国家的教育方针,执行国家教育教学标准,保证教育教学质量;

    (3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益;

    (4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利;

    (5) 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目;

    (6)依法接受监督。

    学校在进行教育教学以及教育管理的过程中,面临着许多的法律问题,有的时候是学校的权利受到了侵犯,有的时候是学校在行使自己权利的过程中,其管理举措或处理决定侵犯了教职工或学生的权利。

    我们可以看到,教育法赋予学校对学生进行学籍管理、实施奖励或处分的权利,但学校在行使其权利的时候,也必须合理合法,特别是不能影响到学生正当而合法的权益。学校所订的规章制度,必须在现有的法律规范范围内,否则就会导致滥用权利。在另一方面,学校该履行的义务也必须努力去做到,放弃义务就构成了一种失职。无论学校是滥用权利还是放弃义务,都是与以法治教和依法治校的要求格格不入的。

二.学校如何保障教师的权利与义务

    在法律上,教师有两种身份,一方面他们是普通的公民,享有普通公民所应享有的权利,履行普通公民所必须履行的义务,另一方面,他们又是履行教育教学职责的专业人员,有其特定的法律权利和义务。明确教师作为教育行业从业人员的特定权利和义务,对于教师管理活动的意义尤其重大。

    根据《中华人民共和国教师法》的规定,教师的权利和义务包括,权利:

    (1)进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;

    (2)从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体,在学术活动中充分发表意见;

    (3)指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;

    (4)按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假;

    (5)对学校教育教学、管理工作和教育行政机关的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理;

    (6)参加进修或者其他方式的培训。

    义务:

    (1)遵守宪法、法律和职业道德,为人师表;

    (2)贯彻国家的教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完成教育教学工作任务;

    (3)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育,法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育,组织、带领学生开展有益的社会活动;

    (4)关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;

    (5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象;

    (6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

    在日常工作中,教师实际上充当着两方面的角色,对于学生来说,他是管理者;而对于学校和教育行政机关来说,教师则成为被管理者。在教育教学过程中,教师的权利和义务是其进行教育教学活动的基本保障和最低要求。学校对教师的管理,就是要创造条件,使教师充分享有权利,同时监督教师全面履行义务。

三.学校如何尊重学生的权利和义务

    学生在学校教育活动中占有重要的位置,对学生的管理是学校管理活动的重要内容。从依法对学生进行管理的角度讲,学生管理应注意以下几点内容:

    首先。受教育权利是一项基本权利。现代法制社会中,人们普遍关注对公民权利的保护。受教育的权利在大多数国家都是作为公民基本人权的一部分而提出,并得到政府部门的有效保护的。我国宪法和教育法也都明确规定,中华人民共和国公民有受教育的权利,这是国家对受教育者的一个郑重承诺,学校管理的一切活动,都必须以维护受教育者的这一基本权利为前提。

    其次,受教育者的法律权利和义务是学生管理的重要法律依据。学生管理工作者必须明确学生的法律权利和义务,以避免在实际工作中,侵犯学生的有关权利。根据《教育法》,在我国,受教育者的权利包括:

    (1)参加教育教学计划安排的各种活动,使用教育教学设施、设备、图书资料;(2)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;

    (3)在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;

    (4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼;

    (5)法律、法规规定的其他权利。 

    受教育者的义务包括:

    (1)遵守法律、法规;

    (2)遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;

    (3)努力学习,完成规定的学习任务;

    (4)遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

    第三,由于传统习惯的影响,在学校管理工作中,经常会出现一些对学生的权利不够重视的现象,比如体罚学生、私自拆阅学生信件、随意没收学生的财物、随意对学生实施罚款行为等。

综上所述,国家的教育政策、法规是学校依法治校的根本依据,然而值得注意的是执法者(管理者)的行为直接影响到学校行使其权利和义务、直接影响到教师和学生的权利和义务,是依法治校的关键所在。因此,依法治学校的前提是必须提高学校领导的法律意识。

对于学校而言,办学效益的高低,教学质量的优劣,都与校长的管理水平密切相关。学校管理实践证明,校长的管理行为受其管理意识的制约和影响,尤其是法律意识。具有法律意识,对于校长依法治校具有决定性的意义和作用。

    学校树立法律意识是指适应新时期学校管理实行依法治校的客观要求,也是我国学校管理实践对校长提出的客观要求。首先是依法治校的迫切要求。依法治教、依法


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